建办市函〔2020〕94号
各省、自治区住房和城乡建设厅 ，直辖市住房和城乡建设（管）委 ，新疆出产建设兵团住房和城乡建设局：
为贯彻落实《住房和城乡建设部办公厅关于加强新冠肺炎疫情防控有序推动企业开复工工作的通知》（建办视撞2020〕5号） ，有序推动房屋构筑和市政基础设施工程领域企业和项目开复工 ，现将部门地域疫情防控期间有序推动企业开复工的经验做法印发给你们。请结合处所现实进建借鉴 ，两全抓好疫情防控和企业开复工工作。同时 ，各地要当真总结有序推动企业开复工工作的典型经验、存在的问题及有关建议 ，实时报我部构筑市场监管司。
附件：部门地域疫情防控期间有序推动企业开复工的经验做法
中华人民共和国住房和城乡建设部办公厅
2020年2月28日
部门地域疫情防控期间有序推动企业开复工的经验做法
一、分分辨级推动企业开复工
1.浙江以“一图一码一指数”为抓手 ，执行精密智控防疫和开复工 ，以县域为单元造订五色“疫情图” ，对各县（视注区）疫情情况进行风险评估 ，分级造订差距化防控战术 ，为工程项目开复工提供有效疏导；利用大数据成立幼我“健康码” ，动态把握幼我健康信息 ，执行人员出行动态治理 ，方便劳务人员返岗复工。
2.江西按县域划分疫情等级 ，每14天进行动态调整 ，尝试分分辨级复产复工：低风险（视注区）准则上立即复工 ，做到应复尽复 ，2月底全面复工到位；中风险和高风险县（视注区）在抓好疫情防控同时 ，列出企业和项目复工复产清单 ，并做好复工筹备 ，做到“成熟一个、复工一个”；当局投资项目和保险性安居工程率先复工。
二、落实落细疫情防控要求
1.江苏对构筑工地尝试封关治理 ，保留一个出入口 ，由专职卫生员对进入人员进行测温 ，采取人脸鉴别等技术严格节造人员流动。严禁宿舍“大通铺”景象 ，节造每间宿舍人数 ，维持宿舍定期透风、换气和消毒。食堂定期消毒 ，工人分批、分散就餐 ，节造就餐人数 ，预防面对面就餐；严禁在工地食堂屠宰野活泼物、家禽六畜 ，严禁携带野活泼物、家禽六畜进入工地。
2.广西造订新冠肺炎疫情防控期间房屋构筑和市政工程项目开复工指南 ，从严格落实疫情防控责任、因地造宜推动项目开复工、加强疫情信息排查登记、加强工地人员和卫生治理、实时进行疫情措置等5个方面 ，对做好构筑工地疫情防控工作提供领导。
3.湖南要求施工企业成立疫情防控机造 ，设置疫情防控治理专岗。整治工地现场环境卫生 ，开复工前进行全面消毒。工地现场设立一时隔离观察场所 ，建设必要的防护用品。铺排专人对工地所有现场人员进行排查登记 ，成立日常体温监测机造。施工单元组织对项目发展全面安全隐患排查 ，对发现的安全隐患及使佧改解除。对项目开复工筹备情况组织发展结合验收 ，建设单元项目掌管人、施工单元项目经理和监理单元总监对验收了局核实确认并签署赞成开复工定见。
三、加强工程项目用工服务保险
1.北京要求必须采取专车或包车方式“点对点”组织运送劳务人员有序返京 ，在集中运送起点和终点都必须进行体温查抄 ，运送过程中戴好防护用品 ，返京途中尝试集中治理 ，由专人掌管交通工具消毒、透风及人员防护等工作 ，按时丈量体温 ，进行防疫宣布道育。
2.浙江由当局搭建平台自动对接疫情低风险劳务输出省份 ，加强劳务人员返岗组织 ，选取“点对点”方式 ，组织专车、铁路专劣注专门车厢接送劳务人员 ，对接送中产生的包车、乘车资用 ，由当局和企业按肯定比例分管。
3.四川成立农夫工表出务工服务工作专班 ，以市为单元统一网络表出务工人员出行信息 ，采取统一运输组织、提前健康查抄 ，全程疫情防控等措施 ，将发往统一主张地的客运车辆集中编班编组 ，统一采取“点对点”运输保险模式 ，按车辆核载人数的50%搭载乘员。
4.山西在“智慧构筑”平台开发运行网上用工调度市场？ ，各构筑业企业、工程项目可凭据需要实时颁布用工信息 ，方便劳动行劣注人员实时正确选择工作地址。
四、加强合同履约调换治理
1.江苏划定因疫情防把握成的损失和用度增长 ，合用合同不成抗力有关条款划定。合同没有约定或约定不明的 ，能够《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）第9.10条不成抗力的有关划定为凭据；工程复工前疫情防控筹备及复工后施工现场疫情防控的用度支出 ，蕴含按划定支付的隔离观察期间的工人为资 ，由承包人向发包人提供疫情防控规划 ，经发包人签证认价后 ，作为总价措施项目费由发包人承担；受疫情影响 ，可能产生的人为、资料设备、机械价值的颠簸 ，由发承包双方凭据工程现实情况签定补充和谈 ，合理确定价值调整法子。
2.河南明确新冠肺炎疫情属于不成抗力 ，因疫情造成不能依照合同按时履约的 ，合理顺延合同工期。疫情防控期间未开工的项目 ，工地护理和防控监管等人员按40元/人/天增长防疫经费；开复工项目人为费 ，由发承包双方凭据构筑市场现实签证确认据实调整；确需隔离人员的工资按工程地点地最低工资尺度的1.3倍计；采办防疫物资等增长的防疫用度 ，凭据发承包双方签证据实计取。因疫情防把握成工程造价增长的用度计入税前工程造价并实时支付。
3.浙江出台企业新冠肺炎疫情防控有关司法风险应对指引 ，从建设工程施工合同履约风险、企业复工后的用工风险、企业参与诉讼活动的司法风险等八个方面进行风险提醒 ，对有关司法进行解读 ，并提出了应对建议。同时 ，明确因疫情防控导致人为、资料价值沉大变动 ，相应调整方式在合同中没有约定的 ，建设单元和施工单元、工程总承包单元可凭据现实情况合用形势调换 ，凭据有关划定合理分管风险。疫情期间施工的项目 ，可在工程造价中单列疫情防控专项经费 ，依照每人每天40元尺度计取。
五、全面落实构筑工人实名造治理
1. 北京落执行工现场人员实名造治理 ，对施工现场执行封关式集中治理 ，进入施工现场所有人员必须第一功夫在“北京市施工现场人员治理服务信息平台”进行登记。
2.广东成立构筑工人实名造治理造度 ，对进出工地的所有人员登记造册 ，纪录姓名、籍贯、身份证号码、出行情况等信息 ，执行真实、动态纪录 ，严格节造无关人员进入施工现场。
3.安徽岳阳要求开复工项目严格管控出入工地人员 ，设立进出场门禁系统 ，选取“生物鉴别+电子围栏”等技术进行电子打卡 ，激励使用免接触式电子打卡。构筑工人及项目治理人员出入施工区域必须以电子打卡方式纪录考勤信息 ，确保实名造信息的真实性。
六、积极出台企业助扶政策
1.陕西对在疫情防控（一级应急响应）期间开复工的构筑施工企业赐与5-50万元资金补助。对承建疫情防控沉点项主张施工企业 ，按现场施工人员每人每天100元尺度进行补助 ，对大型项目、沉点项主张劳保用度可暂缓、分批缴纳。
2. 浙江咸宁设立不少于1亿元的企业复工复产补助嘉奖资金 ，专项用于企业（蕴含工业、服务业、构筑业等企业）复工复产 ，对企业新招员工 ，赐与1000元/人的一次性生涯补助。
3.沉庆尝试农夫工工资保障金减免政策 ，对建设单元、施工总承包企业在沉庆市内上一年度未产生拖欠的减免50% ，陆续两年未产生拖欠的减免60% ，陆续三年未产生拖欠的免缴农夫工工资保障金。同时 ，对疫情防控期间新开工的项目 ，耽搁其农夫工工资保障金的奉告承诺期限 ，最迟可在2020年6月底前缴纳。
七、加强工程质量安全监管
1.安徽督促工程建设各方责任主体各岗位人员到岗到位 ，确保施工现场项目掌管人、专职安全出产治理人员、特种作业人员、监理人员等关键岗位人员到岗履职。施工现场新进施工人员 ，必须接受教育培训 ，严禁新进岗位人员未经培训上岗作业。
2.陕西要求进一步强化安全出产“红线”意识,督促参建各方全面落实主体责任,当真发展复工前的安全出产前提复查,全面排查整治安全出产隐患,强化施工安全风险管控,确保所有项目在满足安全出产要求的前提下组织复工。同时 ，充分使用信息化、远程视频监控等方式发展越发精准有效的安全监管,确保施工出产安全措施落实到位。
八、加快推动电子政务建设
1.广东奉行工程建设项目“不碰头”审批 ，实杏装网上办”、“指尖办”。疫情防控期间 ，通过网上、电话、邮件等方式“预约办” ，激励有前提的地域实杏装就近办”。对尝试奉告承诺造审批的事项 ，其承诺书约定提交资料的期限准则上可在疫情实现后进行补交。
2.贵州要求在办理构筑工程施工许可和资质审批等有关手续时 ，全面推广网上收件、网上审批和网上出件。对按划定确需提交纸质资料原件的 ，除特殊情况表 ，通过在线平台或电子邮件提供电子资料后先行办理；申请人应对提供的电子资料的真实性掌管 ，待疫情实现后补交纸质资料。
皖公网安备34010402704488号